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天津理工大学中层党政领导干部选拔聘任工作实施细则
2005-06-30 15:19   审核人:

第一章总则

第一条为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设,根据中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《天津市事业单位实行人员聘用制实施办法》,结合我校的实际,制定本细则。

第二条选拔聘任党政领导干部,必须坚持下列原则:

(一)党管干部原则;  

(二)任人唯贤、德才兼备原则;  

(三)群众公认、注重实绩原则;  

(四)公开、平等、竞争、择优原则;  

(五)民主集中制原则;  

(六)依法办事原则。  

第三条进一步完善干部制度改革,规范干部的“进口”和“出口”,建立干部“能上能下”的工作机制;实行淡化身份、强化岗位,身份与岗位分离管理。

第四条不拘一格选拔干部,促进干部队伍结构的不断优化。鼓励具有较高思想政治素质的专业技术人员,“双肩挑”从事管理工作和思想政治工作;提倡专职党政管理干部研究教育管理规律,学习有关专业技术知识。努力建设一支政治坚定、业务过硬的高素质的干部队伍。

第五条注重选拔聘任既懂专业又懂管理的优秀年轻干部进领导班子,不断优化班子的知识结构和年龄结构。

第二章选拔聘任条件

第六条党政领导干部应当具备下列基本条件:

(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真实践“三个代表”重要思想,具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验。  

(二)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。有全局观念和协作精神,作风民主。  

(三)忠于党的教育事业,坚持社会主义办学方向,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。能够坚持和维护党的民主集中制,善于集中正确意见,能够团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。  

(四)有强烈的革命事业心和政治责任感,能够把党的方针、政策和学校实际相结合,在教学、科研、管理等工作中善于学习和把握教育规律,卓有成效地开展工作,做出实绩。  

(五)具有正确的权力观,依法办事,廉洁奉公,为人师表,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉接受党和群众的批评和监督,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风。  

第七条提拔担任党政领导职务的,应当具备下列资格:

(一)提任副处级领导职务的,一般应具备五年以上高校工作经历。由教师提任副处级职务的,应有副高级以上职称;由骨干岗提任副处级职务的,应当在骨干岗位工作两年以上。  

具有硕士及以上学位的教师和干部,工作年限和职称要求可适当放宽。  

(二)提任正处级领导职务的,应当在副处级岗位工作两年以上。由教师直接提任正处级职务的,一般应有正高级职称;  

具有博士学位的干部和教师,可根据工作需要适当放宽任职时间和职称要求。  

(三)提任处级领导职务,一般应具有大学本科以上学历。  

(四)新提任副处级现职领导职务的干部,年龄一般不超过45岁;新提任正处级现职领导职务的干部,年龄一般不超过5O岁。具有高级职称的“双肩挑”干部,其任职年龄根据工作需要可适当放宽。  

(五)身体健康。  

(六)提任党的(党总支、直属党支部)领导职务的,必须有三年以上的党龄。  

第八条提任职务一般应当逐级提拔,特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的干部可以破格或越级提拔。

第九条提任处级领导职务的,要热爱管理工作,能以主要精力投入管理工作。在学校机关任职的“双肩挑”干部,原则上要求坐班;在院(系)任职的“双肩挑”干部,从事管理工作的时间不少于50%。

第十条加大党政领导干部队伍的年轻化力度,优化领导班子结构,使领导班子成员的年龄形成合理的梯次。在领导班子换届和调整中,对不能任满二年即达到法定退休年龄的同志,一般不再担任领导职务。因工作特殊需要继续任职的,须经学校党委批准。学院(系)分管学生工作副书记的任职年龄达到45周岁的,根据本人条件和岗位要求,应交流轮岗或改聘其他工作。

第十一条党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。

第三章民主推荐

第十二条选拔聘任党政领导干部,必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。

第十三条民主推荐分定向推荐和非定向推荐。定向推荐是按照领导班子职位的设置需要推荐,除要具有聘任岗位所具备的基本条件和资格外,必要时还可有具体岗位的专业要求;非定向推荐无具体岗位的专业要求,只设置岗位级别。

第十四条参加民主推荐的范围

(一)选拔院(系)级领导干部,一般应在所在院(系)不同层次的教职工代表中推荐。本单位人员较少的,可以由全体人员参加。  

(二)选拔机关职能部门处级领导干部,参加推荐人员的范围由党委组织部根据相应职能部门的职责与工作要求确定。  

第十五条民主推荐由党委组织部负责,应当经过下列程序:

(一)召开推荐会,公布推荐职务、任职条件、推荐范围和有关要求;  

(二)填写推荐票,进行个别谈话;  

(三)对不同职务层次人员的推荐票分别统计,综合分析;  

(四)由党委组织部汇总推荐情况,向学校党委汇报推荐结果。  

第十六条学校党委在民主推荐的基础上确定考察对象。对民主推荐较为集中的人选可单独考察;对民主推荐人选在两人以上,并且推荐结果接近的情况下,考察对象人数可多于拟任职务人数。确定考察对象时,应当把民主推荐的结果作为重要依据之一,同时防止简单地以票取人。

第十七条个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。经党委组织部审核后,按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的,不得列入考察对象。

第十八条因个别特殊需要的党政领导干部人选,可以由党委组织部推荐提名,作为考察对象。

第四章考察

第十九条对已确定的考察对象,由党委组织部依据干部选拔聘任条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉,注重考察工作实绩。

第二十条考察党政领导干部拟任人选,应当经过下列程序:

(一)成立考察组,制定考察工作方案;  

(二)同考察对象所在单位的党政主要领导成员就考察工作方案沟通情况,征求意见;  

(三)根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围发布干部考察预告;  

(四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况;  

(五)党委组织部综合分析考察情况,同考察对象所在单位的党政主要领导成员交换意见;  

(六)党委组织部根据考察情况,研究提出干部任用的初步方案,向学校党委汇报。  

第二十一条考察党政领导干部拟任人选,个别谈话和征求意见的范围:

(一)教学科研单位:所在单位的上级分管领导、所在单位的党政领导班子成员、二级教代会(工会)主席、系(办公室)主任、党支部书记、学术带头人、学术骨干、教师代表等。  

(二)党政职能部、处:所在单位的上级分管领导、所在单位领导成员和干部代表、机关党委(党总支)以及工作联系较多的相关单位的负责人及有关人员。  

第二十二条对需要进行经济责任审计的考察对象,党委组织部应当委托审计处按照有关规定进行审计。

第二十三条考察党政领导职务拟任人选,必须形成书面考察材料,考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

(一)德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现和主要特长;  

(二)主要缺点和主要不足;  

(三)民主推荐、民主测评情况。  

第二十四条实行干部考察工作责任制。党委组织部派出的考察组应由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高的思想政治素质。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,实事求是地反映考察情况和意见,并对考察材料负责。

第五章酝酿和讨论决定

第二十五条党政领导职务拟任人选,应当根据职位和拟任人选的不同情况,分别征求上级分管领导和纪委监察部门及有关人员的意见,在考察或讨论决定前,进行充分酝酿。

第二十六条非中共党员拟任人选,应当征求统战部门和民主党派主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见。

第二十七条选拔任用党政领导干部,由党委常委会集体讨论作出任免决定。

第二十八条党委常委会讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上的常委到会,并保证与会人员有足够的时间听取情况介绍,充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决、或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响作出决定的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。

党委常委会有关干部任免的决定,需要复议的,应当经党委常委会超过半数成员同意后方可进行。  

第二十九条党委常委会讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

(一)党委分管干部工作的副书记或者组织部负责人介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况;  

(二)参加会议的党委常委进行讨论;  

(三)进行表决,以党委常委会应到会成员超过半数同意形成决定。  

第六章任职

第三十条实行党政领导干部任职前公示制度。

提拔聘任的干部在党委常委会讨论决定后,下发任职通知前,应当在全校范围内进行公示。公示一般采取学校校园网网上公示、会议公示、张榜公示等形式进行,公示期一般为三至七个工作日。公示结果不影响任职的,即可办理任职手续。  

第三十一条实行党政领导干部任职试用期制度。新提拔聘任的非选举产生的党政领导干部的试用期为一年。试用期满并经考核合格的干部,自动转为正式任职,并连续计算任职年限。

新提拔到处级岗位的干部,在校内享受相应的政治待遇和岗位津贴,国家规定的档案工资及相关待遇仍维持原系列、原级别待遇不变。在加强考核的基础上,根据学校干部职数情况,学校党委将每年集中研究,择优确定部分人员的行政级别。  

第三十二条对决定聘任的干部,由学校党委指定专人同本人谈话。

凡聘任的干部,每一个聘期原则上为二年。根据工作需要和应聘者的年龄等条件,亦可将部分关键岗位的聘任期限定为四年,但任满二年后必须进行期中考核,根据考核结果和工作需要,决定是否续聘至四年期满。  

第三十三条党政领导职务的任职时间,按照下列时间计算:

算:  

(一)经校党委常委会讨论决定,由校党委任命或校行政聘任的,自党委决定之日起计算;  

(二)由选举产生的领导干部,自当选之日起计算。  

第七章公开选拔和竞争上岗

第三十四条公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔聘任的方式之一。公开选拔面向社会进行,竞争上岗在本校内进行。

第三十五条公开选拔、竞争上岗的适用范围是:

(一)在校内人员没有适合某一岗位的人选时,可向社会公开招聘。招聘时间可根据工作需要确定;  

(二)在干部任期已满需要换届时,可对全校或院(系)内部分空岗实行竞争上岗。  

第三十六条公开选拔、竞争上岗工作在党委领导下进行,由党委组织部组织实施,应当经过以下程序:

(一)公布职位、报考人员的条件资格、基本程序和方法等;  

(二)报名与资格审查(报名可采取个人自荐报名和单位推荐报名相结合的方式);  

(三)统一考试(竞争上岗须进行民主测评);  

(四)组织考察,研究提出人选方案;  

(五)党委常委会讨论决定。  

第三十七条报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格,应当符合本细则第六条和第七条的规定。

第八章交流、回避

第三十八条实行党政领导干部交流制度。

(一)交流的对象主要是:主管人、财、物部门的主要干部;需要通过交流锻炼提高的干部;在同一单位、同一岗位上的工作时间超过规定上限的干部;按规定需要回避的干部;因其他原因需要交流的干部。  

(二)党政领导干部实行任期制。在同一单位担任同一职务满四年的人员,鼓励交流;在同一单位担任同一职务满八年的人员,须实行交流;因工作需要的人员可提前实行交流。  

因工作特殊需要,经学校党委批准,学院的学术业务管理岗位和学校个别专业性较强的管理岗位可以适当放宽实行交流的年限。  

(三)“双肩挑”干部在换届或交流过程中不再继续担任党政领导干部的,不保留原行政级别。  

(四)加大干部交流的力度,坚持实行机关与基层、党务与行政之间的干部交流轮岗制度。提倡、鼓励中青年干部到多个岗位进行锻炼。积极向社会推荐优秀中青年干部。  

(五)交流的干部接到任职通知后,应当在党委限定的时间内到任。  

(六)为鼓励业务干部“双肩挑”从事管理工作,学校将制定相应的管理办法和鼓励政策,具体办法另行规定。  

第三十九条实行党政领导干部任职回避制度。党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。

第四十条实行党政领导干部选拔聘任工作回避制度。党委常委会讨论干部任免,涉及与会人员本人及其家属的,本人必须回避。

干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。  

第九章免职、辞职、降职

第四十一条党政领导干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到任职年龄规定或者退休年龄规定的;  

(二)在年度考核、干部考察中,民主测评“不称职”票超过三分之一,经组织考核认定为不称职的;  

(三)出国期限一年以上(含一年)的,或出国期限一年以内,但中途延长至一年以上(含一年)的;  

(四)因工作需要或其他原因,应当免去现职的。  

第四十二条实行党政领导干部辞职制度。

辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。  

第四十三条因公辞职,是指领导干部因工作需要变动职务,向组织提出辞去现任领导职务。

第四十四条自愿辞职,是指领导干部因个人或其他原因,自行提出辞去现任领导职务。

自愿辞职必须写出书面辞职申请,由党委常委会审批,并在收到辞职申请书后三个月内予以答复。未经批准,不得擅离职守。对擅离职守的,给予党纪或行政处分。  

对出国期限一年以内,逾期不归而没有提前请、准假的党政领导干部,视为自愿辞职。  

领导干部因个人工作调动时,应先提出自愿辞职报告,经党委研究同意后,再提出个人工作调动报告。 

第四十五条引咎辞职,是指领导干部因工作严重失误、渎职造成重大损失或恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动辞去现任领导职务。

第四十六条责令辞职,是指学校党委根据党政领导干部在任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职的,通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的,免去现职。

第四十七条实行党政领导干部降职制度。

因工作能力较弱或者其他原因,不适宜担任现职的,应降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。  

第四十八条辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用条件的,可以按照有关规定,重新担任或者提拔担任领导职务。

第十章纪律和监督

第四十九条选拔聘任党政领导干部,必须严格执行本细则的各项规定,遵守干部选拔任用工作的各项纪律。做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。

第五十条公开选拔、竞争上岗的程序、时间进度和结果都要公布并严格按照公布的程序、办法进行操作。

第五十一条选拔聘任党政领导干部必须严格遵守下列纪律:

(一)不准超职数配备干部,或者违反规定提高干部的职级待遇。  

(二)不准以领导圈阅等形式代替党委常委会集体讨论决定干部任免;  

(三)不准临时动议决定干部任免;  

(四)不准个人决定干部任免,个人不能改变党委常委会集体作出的干部任免决定;  

(五)不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定;  

(六)不准违反选拔聘任干部的各项具体规定程序和办法,没有经过民主推荐的不提名,没有经过组织考察的不上会,没有经过学校党委常委半数以上通过的不任免;  

(七)不准随意放宽或改变干部聘任的资格条件;  

(八)不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动;  

(九)不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相,或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况;  

(十)不准在干部选拔聘任工作中任人唯亲,封官许愿,营私舞弊,搞团团伙伙,或者打击报复。  

第五十二条经党委常委会讨论决定聘任或交流的干部,如无特殊情况,必须在一周内报到。对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,就地免职或降职使用,并在二年内不再重新任用。

第五十三条实行党政领导干部选拔聘任工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第五十四条党委组织部对干部选拔聘任工作和贯彻执行本细则的情况进行监督检查,受理有关干部选拔聘任工作的举报、申诉,制止、纠正违反本细则的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

纪检监察部门按照有关规定,对干部选拔聘任工作进行监督检查。  

第五十五条建立组织部、纪检监察、审计处等有关单位联席会议制度,就加强对干部选拔聘任工作的监督,沟通信息,交流情况,提出意见和建议。联席会议由组织部牵头召集。

第五十六条党员、干部、群众对干部选拔聘任工作中的违纪违规行为,有权向上级党委和纪检监察部门举报、申诉。

第十一章附则

第五十七条实行董事会管理的单位行政领导干部,由党委常委会讨论提名,董事会聘任。

第五十八条选拔任用处级非领导职务的干部,要符合本细则第二章规定的除年龄条件以外的选拔任用条件。

第五十九条因年龄原因不能担任实职、但又未到达退休年龄的党政领导干部(不含专业技术人员),可转成相应职级的调研员。

第六十条本细则由党委组织部负责解释。

第六十一条本细则自颁布之日起施行。

中共天津理工大学委员会  

2005年6月23日  

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